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督察認為，海南省堅持以習 近 平生態文明思想為根本遵循，積極推進國家生態文明試驗區建設，打好污染防治攻堅戰，工作力度較大，取得較大成效。


同時，督察也指出，海南省生態文明建設和生態環境保護雖然取得較大成效，但對標對表習 近 平生態文明思想，與習 近 平總書記對海南的殷切期望和人民群眾的美好期待相比，仍有薄弱環節。

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生活污水處理設施建設滯后

污水直排問題突出

在督察組反饋的眾多問題中，“城鎮生活污水處理設施”成為焦點之一。

以海南為例，督察組主要反饋了三類問題：


01 污水收集率低


2022年，海南省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國平均水平14個百分點。


以瓊海市為例，其城市生活污水集中收集率僅為27.8%，大量生活污水直排。


還有海口市，他們沒有加快污水管網建設，而是在末端建設11處臨時設施處理污水，有的已運行6年，每天還需調水用于水質消劣，治標不治本。


儋州市主城區生活污水收集主干管也嚴重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導致下游水體黑臭。


▼2023年12月，中央第三生態環境保護督察組現場檢查情況。圖片來源：生態環境部

02 工作推進滯后


“十三五”期間，海南省規劃了133個污水處理項目，但按期完成的只有50個，占比還不到40%。直到督察組進駐時，仍有10個項目未完成。


其中，海口市江東新區水質凈化中心計劃配套建設66.9公里污水干管，但實際上只建成了36公里，正常通水的僅6.9公里，且管網破損嚴重。


此外，海南省城鎮污水處理提質增效工作也推進緩慢，瓊海、海口等市管網缺陷問題突出。


03 雨污混流


督察指出，海南省雨污不分流問題普遍，大量污水排入城市內河和排洪渠。


數據顯示，2021年以來，全省納入監測的88個城鎮內河（湖）水體，48個水質頻繁超標。


以三亞市為例，其污水管網混入大量雨水和天然水，2022年污水處理廠進水五日的生化需氧量平均濃度僅為52.6毫克/升。


總體來看，海南省城鎮生活污水處理設施建設滯后，污水直排問題突出。

2

環境基礎設施成關注重點

曾集中通報一批典型案例

事實上，生活污水處理設施問題成為督察組關注的重點，也是意料之中。


早在去年11月21日，第三輪第一批中央生態環境保護督察啟動時。“環保圈”就發現，“環境基礎設施建設和運行情況”第一次出現在中央生態環保督察的“關注重點”中。


▼圖片來源：生態環境部

隨后，在督察過程中，督察組曾于2023年12月15日集中通報過一批典型案例，5個全都與污水排放有關的。


例如，督察組在福建發現，龍巖、泉州城市環境基礎設施短板問題突出，生活污水收集處理不到位。


在河南，洛陽、濮陽、信陽、駐馬店等市部分地區水環境基礎設施建設推進不力，污水直排問題依然突出。


在青海，西寧、海東兩市生活污水收集處理設施歷史欠賬多，污水處理廠建設滯后，排水管網中雨水、污水管道多處混接錯接，污水溢流或直排，影響周邊河流水質。


當時，督察組就通報過海南的典型案例《海南省一些地方生活污水基礎設施建設短板突出 大量污水直排》。內容顯示，海南省一些地方生活污水基礎設施建設推進不力，管網缺失嚴重，大量生活污水直排。


▼2023年12月2日，督察組現場督察調取監控發現，海口市通過電力溝河道排放雨污水。圖片來源：生態環境部

督察組表示，海南省有關部門和部分市縣對城鎮污水基礎設施建設重視不夠，工作拖拉散漫，自建污水處理設施監管不到位。

3

發揮警示作用

切實推動問題整改

中央生態環境保護督察為何把目光聚焦在生活污水處理設施上？官方曾經給出過解釋。


據《人民日報》報道，中央生態環境保護督察協調局有關負責人表示：“中央生態環境保護督察公開通報一些地方環境基礎設施建設和運行存在的短板弱項，旨在發揮警示作用，切實推動問題整改，助力深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，厚植高質量發展的綠色底色。”

據了解，黨中央、國務院高度重視環境基礎設施建設和運行，并將其作為持續深入打好污染防治攻堅戰、全面推進美麗中國建設的重要任務之一。


黨的十八大以來，我國污水處理能力和污水處理率也大幅提升，為我國改善水環境質量發揮了重要作用，也為經濟高質量發展提供了有力保障。


不過，從這次中央生態環境保護督察公開通報的典型案例來看，一些地方當前的污水處理效率還不高，與經濟社會高質量發展的要求還不相符，與人民群眾的期盼還有差距，這一問題值得重視。


公 開 信息顯示，中央生態環境保護督察公開通報一批典型案例后，福建、河南、海南、甘肅、青海5省高度重視，積極推進邊督邊改。5省省委、省政府主要領導同志通過提出明確要求、現場調研督辦、召開專題會議推進等方式，大力推動督察整改工作。


相關專家建議，各地區各部門應嚴格落實《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》等各項任務要求，加快形成布局合理、系統協調、安全高效、節能低碳的城鎮污水收集處理及資源化利用新格局。


同時，還要加大科研力度，實現傳統污水處理過程的提質增效和節能降耗。


此外，還應創新實施模式，鼓勵推廣生態環境導向的開發模式，積極引導社會資本參與環境基礎設施項目建設運營。



來源：環保圈

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